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和平协议签署一年后:Bangsamoro法律的前景

2015年3月27日上午11:50发布
2015年6月1日下午2:23更新

记住和平。 Al Haj Murad Ebrahim,摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线)主席;马来西亚总理纳吉布拉扎克;菲律宾总统贝尼尼奥·阿基诺三世和和平进程总统顾问Teresita Quintos-Deles在菲律宾政府与菲律宾马尼拉Malacanang总统府内穆斯林反叛组织签署最终和平协议后签署了文件。 Dennis Sabangan / EPA

记住和平。 Al Haj Murad Ebrahim,摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线)主席; 马来西亚总理纳吉布拉扎克; 菲律宾总统贝尼尼奥·阿基诺三世和和平进程总统顾问Teresita Quintos-Deles在菲律宾政府与菲律宾马尼拉Malacanang总统府内穆斯林反叛组织签署最终和平协议后签署了文件。 Dennis Sabangan / EPA

菲律宾马尼拉 - 一年有什么不同。

就在一年前的马拉坎南宫,幸福感标志着政府与摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线)签署了17年的 。

在Kalayaan Grounds,大约500名摩洛乘坐公共汽车前往宫殿观看此次活动。 在舞台上,背景主要是围绕总统徽章的纸鸽子。

人们再次感到希望和平是可以实现的。 那时候,和平进程下一阶段的最大障碍似乎 - 基于国会和平协议的拟议法律的通过以及公民投票中的批准 - 是关于性的持久问题。

没有人能够预料到导致和平进程的 。

在此之后, 的支持率已经下降到历史最低水平,他们支持Bangsamoro基本法的支持。 在参议院,委员会关于Mamasapano崩溃的报告对 , 以及整个是无情的。 在众议院,约有100名立法者要求此事件,因为在另一个委员会 。

方案

尽管面临挑战,但政府和摩洛伊斯兰解放阵线的和平小组重申,他们并没有放弃在阿基诺政府领导下在国会通过良好的邦萨莫罗基本法的斗争。 (阅读: )

但随着时间的推移,随着2016年选举的临近,一些和平观察员提出了寻求在阿基诺政府之外进行和平进程的方法。

前政府首席和平谈判代表耶稣Dureza在写道:

“我认为,如果今天的条件不利于通过一个可接受的BBL,最好等待更好的时间而不是现在强迫这个问题,以免后果可能是不可逆转的,”Dureza说。

对于Ateneo政府学院院长安东尼奥拉维尼亚来说,仍有时间,BBL的支持者应该利用这个窗口将法律通过到6月。

LaViña表示,有关各方应继续推动改进法律,并在6月截止日期到来时重新评估政治气候。

“这完全是关于政治。如果总统能够改变局面 - 他说(前几天)他将在接下来的几周内宣布推动和平进程 - 然后是的,我们应该推动BBL正确但是,如果政治没有改变,最好把它留给下一届政府,那里可能有更好的机会通过一项好的法律,“LaViña说。

“如果他们不能得到一个好的法律,你为什么要用比ARMM更糟或更弱的东西取代ARMM?” 他加了。

在已经削弱对BBL的支持的政治影响中,国会承担着确保BBL受到法律审查的责任。

包括前最高法院大法官维森特·门多萨在内的一些宪法专家称,BBL违反宪法建立了一个子状态,而1987年宪法的原始制定者则提出了支持该措施合宪性的声明。

拟议的法律旨在建立一种议会形式的自治政府,旨在比穆斯林棉兰老当前的自治区拥有更多的牙齿。

由于法律问题,众议院将删除它认为违宪的条款,包括为Bangsamoro创建审计,公务员,人权和选举机构的分支。

但摩洛伊斯兰解放阵线已经表示,如果这意味着通过一个淡化的措施,那么国会最好不要通过法律。

据报道,3月25日星期三,摩洛伊斯兰解放阵线首席谈判代表Mohagher Iqbal在Cagayan de Oro举行宗教间论坛,保证反叛组织不会脱离和平进程,无论BBL发生什么。

保护CAB

虽然大多数讨论都集中在BBL的命运上,但LaViña表示,还必须考虑保护Bangsamoro(CAB)的全面协议。

“这是一个非常好的协议,一个伟大的成就 - 足以让这届政府,你可以将Bangsamoro基本法的通过留给下一届政府。最后,这是他们可能要做的,”LaViña说。

“你必须保护CAB。它通过BBL,然后下一届政府甚至可能不尊重它,因为他们觉得他们不拥有这个过程。他们可以说它只适用于阿基诺而不是国家。至少你给下一届政府是完成协议的主要部分,然后他们将感受到所有权,“他补充说。

LaViña表示,还应该考虑宪法问题如何与政治气候相关。

“在Mamasapano之前,你可以想象阿基诺对国会有更大的影响力。如果BBL被参议院或众议院90%的通过,SC将很难投票反对它。他们可以被视为障碍。他们可以问他们自己'我们做对了吗?' 现在,他们不必考虑这一点。我认为他们不会受到限制,“LaViña说。

由于对该法案的合法性提出了不同的意见,甚至和平委员会也预计,无论国会提出什么,法律都会在法庭上受到质疑。

“一个考虑因素是,如果在SC审判之前提起诉讼,BBL的合法性,将提交的案件也将涉及CAB。如果发生这种情况并且CAB被宣布为违宪,那么我们将回归零。和平进程可以在没有BBL的情况下生存,但它无法在CAB违宪的情况下生存,“LaViña说。

BBL只是流程的一部分

Bangsamoro和平协议第三方监测组主席Alistair Macdonald表示,利益攸关方不应忘记BBL只是和平进程的一部分。

尽管政治气氛不稳定,麦克唐纳表示,CAB - 如果作为一个整体 - 仍然是棉兰老岛“和平的最佳前景”。

根据政府与摩洛伊斯兰解放阵线之间的和平协议,Bangsamoro自治区的建立 - 将通过BBL的通过实施 - 将导致对方在摩洛伊斯兰解放阵线一侧交错地拆除枪支。

所有这些都将与该地区政府武装部队的逐步重新部署同时进行,并为战斗人员返回主流制定社会经济方案。

“BBL只是整个过程的一部分,立法建立了Bangsamoro的整个过程,”麦克唐纳说。

“所有这一切都需要被视为一个整体,以便能够在此基础上向前迈进并抓住这个机会为菲律宾带来和平,”他补充说。 - Rappler.com