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和平进程的计划B是时候了吗?

2015年3月23日下午5:11发布
2015年6月1日下午2:17更新

在PERIL交易? 2014年3月27日菲律宾政府与摩洛伊斯兰解放阵线签署最终和平协议后,总统贝尼尼奥·阿基诺三世和马来西亚总理纳吉布·拉扎克见证了文件的交换。摄影:Dennis Sabangan / EPA

在PERIL交易? 2014年3月27日菲律宾政府与摩洛伊斯兰解放阵线签署最终和平协议后,总统贝尼尼奥·阿基诺三世和马来西亚总理纳吉布·拉扎克见证了文件的交换。摄影:Dennis Sabangan / EPA

马尼拉,菲律宾 - 如果拟议的邦萨摩罗基本法(BBL)未在国会通过并在公民投票中批准,那么在棉兰老岛还有其他选择来实现和平吗?

在发布Pulse Asia调查后,各种政治观察者提出了这个问题,该调查发现 。 这项调查是在政府和反叛部队在发生冲突一个月后进行的该事件造成44名精锐警察,18名摩洛叛乱分子和5名平民死亡。 ( )

尽管调查显示BBL的公众情绪不佳,反叛组织摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线)首席谈判代表Mohagher Iqbal在3月23日星期一表示,摩洛伊斯兰解放阵线仍将按照签署的规定保留路线图。 2014年3月 - 即通过法律,到2016年创建新的Bangsamoro自治政府。

但是,摩洛伊斯兰解放阵线承认了沿途的路障,伊克巴尔说,他也是 ,该是制定BBL初稿的机构。

“个人和正式的摩洛伊斯兰解放阵线,没有其他选择 - 除了通过BBL之外没有和平的选择,”伊克巴尔于3月23日星期一在马卡蒂举行的“和平进程中的妇女”论坛期间说。

“我一致的答案是,我不回答假设问题,因为假设问题是无穷无尽的。但是,我们必须非常客观,因为虽然只有一个选择 - 通过BBL - 我们不确定它是否会通过如果你看一下报纸的内容,即使是在脱口秀节目中,你也会感到沮丧。实际上,90%的讨论是否定的,“他补充道。

摩洛伊斯兰解放阵线正在预见与和平进程有关的三种情景。

首先是国会通过一个好的BBL。 其次,一个淡化的BBL将被通过。 第三,根据现任政府,BBL根本不会通过。

反叛组织的最佳和最差选择是什么?

伊克巴尔说,最好的情况当然是通过一个“好BBL”,而“下一个最佳”选项不是通过阿基诺政府下的BBL,并允许下一届政府处理这个问题。

伊克巴尔说,摩洛伊斯兰解放阵线最糟糕的情况是让国会通过一个淡化的BBL。

“否则我们会接受棉兰老穆斯林自治区。它被提供给我们3次。更重要的是,如果BBL被淡化,它将无法解决棉兰老岛的问题,”他说。

作为政府与摩洛伊斯兰解放阵线之间和平协议的产物,拟议的旨在巩固棉兰老岛的部长政府形式,其政治和财政权力比现有的更强。

Bangsamoro主席,Cagayan de Oro代表Rufus Rodriguez的众议院特设委员会表示,该委员会将删除关于BBL的某些条款。

罗德里格斯说,委员会认为规定在审计,选举委员会,人权委员会,邦萨莫罗公务员委员会等机构中设立自治分支机构的条款是违宪的。

同样被删除的条款是让未来Bangsamoro首席部长对提议的Bangsamoro警察部队进行操作控制,该部队将继续成为菲律宾国家警察的一部分。

这些是 。

关于国会如何淡化与另一个反叛组织 - 莫罗民族解放阵线(MNLF)实施1996年和平协定的法律的问题,到目前为止还未得到解决。 (阅读: )

自签署政府-MNLF和平协议多年以来,反叛集团继续指责政府违反和平协议未能全面实施。 他们的反对在2013年的中被戏剧化了。

'不要问我们关于B计划'

在推动执行摩洛伊斯兰解放阵线与政府之间的和平协议时,和平官员过去曾表示没有计划B.

他们表示,唯一的计划是实施政府与摩洛伊斯兰解放阵线之间的和平协议。

在Mamasapano冲突的政治影响之后,政府的首席谈判代表表示“总是讨论,讨论和讨论计划B”,但“和平小组的能量仍然集中在推动BBL上。

“我不会说没有B计划,但是就你的选择而言,这是你准备的东西。但是现在,我们专注于计划A.所以,不要问我们关于计划B,因为这会使我们偏离专注于计划A,仍然要经历这一点,尽最大努力在6月之前制定一项好的法律,“费雷尔说。

挂在平衡点上。和平进程的未来因致命的Mamasapano冲突而处于危险之中,是2015年3月23日在Makati举行的“和平进程中的妇女”论坛讨论的主题之一。摄影:Rappler

挂在平衡点上。 和平进程的未来因致命的Mamasapano冲突而处于危险之中,是2015年3月23日在Makati举行的“和平进程中的妇女”论坛讨论的主题之一。摄影:Rappler

是替代方案的时候了

然而,和平观察员认为现在是时候探索其他选择了。

自治与治理研究所(IAG)执行董事Benedicto Bacani周一表示, 双方应该长期制定一项替代计划 IAG是论坛的组织者之一。

巴卡尼表示,最需要一项新计划,特别是因为Mamasapano事件暴露了和平进程的弱点,而这一进程的基础是阿基诺作为总统的受欢迎程度。 (阅读: )

“让我来形容一下。计划B基本上是一个普遍可接受的过程;一个减轻预期破坏影响的计划B.这个计划B有可能建立一个在可持续和平中不可或缺的国家选区,“巴卡尼说。

“我总是说我们试图真正利用总统在这里的政治资本 - 即时和平的概念.Mamasapano实际上暴露了这个过程的弱点 - 你不能把它固定在特定的人或某个特定的政府(我们需要一个)计划B,它将更多地关注这个过程,“他补充说。

其290名成员中约有100名成员吵吵推动对BBL的讨论。

国会已规定最后期限,以便在的全体会议上对该措施进行投票。 这是在阿基诺最后的国家地址之前,以及在提交10月份2016年选举候选资格证书之前几个月。

即使国会设法在6月份通过BBL,BBL仍然可以通过宪法问题提交给最高法院,进一步推迟创建新实体。

什么是可行的?

如果国会未能通过BBL,那么可行的B计划是什么? 支持者说,应该考虑将和平进程延续到下一届政府的潜力。

甚至摩洛伊斯兰解放阵线主席Murad Ebrahim也在采访中说了这么多。 穆拉德承认,如果BBL没有按时通过,下届政府必然会实施和平协议。

随着2016年选举的临近,和平进程的倡导者正在推动使BBL成为一个选举问题。

但他们也承认,最近的Pulse Asia调查显示,许多菲律宾人,特别是棉兰老岛(62%)反对BBL的人会反对他们的利益。

巴卡尼赞同的立场,即应该对BBL进行大规模的宣传活动,特别是因为相当多的菲律宾人仍未决定。 (阅读: )

但是,现在对拟议的法律作出判断,现在进行教育活动还为时不晚吗? 巴卡尼表示,如果该活动的重点仅限于将其置于本届政府之下。

“如果你正在推动BBL这个管理,那就太晚了,因为它已经在国会。这应该是计划B的一部分,BBL上的整个信息活动。人们应该得到真正的了解。有很多人有甚至没有读过法律。即使那些在Mamasapano之前支持它的人,我也不认为他们读过这个,“他说。

随着2016年选举的临近,关于拟议法律通过的辩论 - 17年谈判的结果 - 现在应该转向支持该措施的总统的潜力。

“那个计划B - 问题也在于你如何处理现在提出的BBL,这将减轻不通过它的负面影响 - 或者通过一个淡化的BBL。例如,它是否有意义 - 如果它真的会被淡化 - 只是因为缺乏物质时间而没有通过它,这在立法工厂的民主进程中是完全明显的,“巴卡尼说。

“这是一个应该进行更多讨论的立法,没有更多的时间去做,所以你必须在下一届政府之后做到这一点,”他补充道。 - Rappler.com